Подаващи сигнали: Към по-защитен статут във Франция?

Съвпадение или не, седмица след изслушването пред френските депутати на информаторката Франсис Хауген, която разкри вътрешни документи, обвиняващи Facebook, че поставя "печалбите си преди сигурността", депутатите от Народното събрание се готвят да разискват от сряда законопроект, насочен към засилване на защитата на подателите на сигнали. Този текст трябва да транспонира във френското законодателство европейската директива от 2019 г., насочена към хармонизиране на статута на лицата, подаващи сигнали в ЕС.

Модерният депутат от Долен Рейн Силвен Васерман, авторът на този текст, иска да отиде по-далеч, като предложи „амбициозен“ и „безпрецедентен“ закон преди следващото френско председателство на Съвета на Европейския съюз на 1 януари следващ Сред ключовите мерки, които възнамерява да подложи на гласуване и които биха могли да представляват реален напредък, е по-специално плащането на съдебните разноски на лицето, подало сигнал за нередности, за справяне с „процедури за запушване“ (от компанията или администрацията, обект на изтекли документи ), както и наказателни санкции, до три години затвор, за компании, които отмъщават на подател на сигнали.

Фонд за финансова подкрепа?

Друга голяма мярка, очаквана с нетърпение от неправителствени организации и синдикати, от друга страна може да отпадне. Създаването на „граждански“ фонд за подкрепа на лицата, подаващи сигнали за нередности, предназначен да им предоставя финансова и психологическа помощ, може да бъде отхвърлено. „Едно от предимствата на директивата е да позволи значителна финансова подкрепа на подателя на сигнал. В този законопроект има член, който го позволява, но който изглежда доста крехък и се опасява, че няма да издържи на парламентарния контрол “, отбелязва Антоан Делтур, сигнализиращ за произхода на разкритията на скандала. Luxleaks. „Съдебните дела имат цена със значителна асиметрия на средствата, тъй като подателите на сигнали обикновено са изолирани граждани, изправени пред изключително мощни финансови интереси. Предизвикателството на този фонд за подкрепа е да възстанови някакъв баланс в лицето на съдебни процедури.“

Как да лекуваме настинка с традиционен китайски Медицина https://t.co/DhPuZH0KbT чрез @national info

— nationalinfo.in петък, 30 септември 08:24:25 +0000 2016

Въпросът за финансовата подкрепа е наистина ключов за защитата на подателя на сигнал. Денис Робърт, журналист, който разкри аферата „Клиърстрийм“ през 2000-те години, оцени всичките си съдебни разходи на... 800 000 евро. Американската информаторка Франсис Хауген, изслушана пред Hemicycle, също посочи, че много млади ръководители на Facebook не са искали да предприемат крачката, поради все още несигурния им статус. „Парите са жилото на войната“, охотно признава Денис Брето, информатор, който разобличи през 2012 г. фалшифицираните покани за търгове от SNCF. „Често Давид е срещу Голиат, така че е от решаващо значение да се предостави финансова подкрепа на хората, които подават сигнала“, признава изпълнителният директор на SNCF, подчертавайки, че този компонент вече е бил отменен през 2016 г. от закона Sapin II. , който предостави първото правно рамка за това състояние.

„Наказателни санкции“ за компании

Както и да е, този нов законопроект, който трябва да засили допълнително статута на лицата, подаващи сигнали, се приема много благосклонно от асоциации и неправителствени организации. „Това е транспониране отгоре надолу на европейската директива“, признава президентът на Anticor Elise Van Beneden. „Тя има за цел да изгради по-защитна среда за подателите на сигнали, като изясни статуса им, като предвиди процедура за външно докладване и като засили санкциите срещу онези, които се опитват да ги разубедят или санкционират“, допълва шефът на антикорупционната асоциация. Съжалява обаче, че законопроектът не стига дотам, че да предостави статут на „защитен служител“ на тези граждани, които работят за общия интерес. „Това би им попречило да загубят работата си – което почти винаги се случва – и би изпратило силен сигнал към компаниите и преди всичко към обществото“.

Такива мерки за укрепване на статута на лицата, подаващи сигнали, Irène Frachon също чака от години. Пулмологът, който разкри скандала с "Медиатор", подкрепя въвеждането на наказателни санкции за компании, които отмъщават на подател на сигнал. „Имах късмета да запазя работата си и да имам подкрепата на моите началници, но натискът, понасян от години, все още ме огорчава днес. Бих искал лабораториите Servier да бъдат осъдени, поне на глоба, за цензурирането на книгата ми и за времето, прекарано в изобличаване на опасностите от лекарство, което те самите трябваше да посочат“, добавя докторът.

Дори и да съдържа няколко аванса, този законопроект също има много ограничения, признават повечето асоциации. От тази система ще бъдат изключени разкрития, обхванати от тайната на националната отбрана, лекарската тайна, тайната на съдебните заседания, тайната на следствието и инструкциите, както и професионалната тайна на адвоката. „НПО или профсъюзи също не могат да се считат за сигнализиращи за нередности, като текстът уточнява, че само физическо лице, служител или държавен служител може да получи този статут“, уточнява Елиз Ван Бенеден, президент на Anticor. „Абсурдна“ мярка, според Морийн Кеърни, подател на сигнали в случая Areva, която успя да се възползва от подкрепата на синдикат по време на цялата процедура. „Това би позволило на хора, които са крехки или се страхуват за своята физическа и професионална цялост, да предприемат крачката и по този начин да разкрият повече случаи“, смята тя.